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湖北省企业环境行为信用评价管理 暂行办法(试行)

发布时间:2019-12-30 来源:环保局 录入:Gov131

湖北省企业环境行为信用评价管理

暂行办法(试行)

                      

鄂环办[2013]190号

 

第一章 总则

第一条 为进一步加强企业环境监管,规范企业环境行为信息公开,推动公众参与,督促企业自觉履行法定义务和社会责任,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《环境信息公开办法(试行)》相关规定,制定本办法。

第二条 企业环境行为信用管理工作适用本办法。

本办法称企业环境行为,是指企业在生产经营活动中遵守环境保护法律法规、进行内部环境管理和履行环保社会责任等方面的外在表现。

本办法所称企业环境行为信用评价,是指环境保护主管部门根据企业的环境行为信息,按照一定的程序和标准,对企业环境行为开展综合信用评价,确定其信用等级,并向社会公布的环境管理手段。

第三条 企业环境行为信用评价遵循客观、公正、公开的原则。企业环境信息收集、评价、公布、使用应做到制度化和规范化,并逐步实现信息化,评价结果向社会公开。

第四条 全省企业环境行为信用评价工作由湖北省环境保护厅(以下简称省环保厅)统一领导、统一管理、统一实施。先行对列入《国家重点监控企业名单》的排污单位、上市公司、日常环境监管中发现存在严重环境问题的企业和群众反映强烈的企业,以及其他自愿申请参加环境行为信用评价的企业,开展环境行为信用评价试点,取得成功经验后逐步向其他企业推广。

第五条 省环保厅成立企业环境行为信用评价工作领导小组,指导全面工作。下设企业环境行为信用评价工作办公室(以下简称信用评价办公室),负责组织实施企业环境行为信用评价工作。

各市州环保局成立相应工作机构,组织开展评价企业的自查自报,核实补充环境监管信息,提出初评建议并上报。

第六条 企业环境行为信用评价属于环保部门的日常监督管理工作,各企业要主动接受监督检查和评价定级,不得以任何理由阻碍或拒绝检查。各级环保部门不得以任何形式向企业收取评价工作费用。

第七条 企业环保信用评价周期为一年,时限起止为每年的11日到1231日。评价结果反映企业当年的环保信用状况。

第八条 企业环保信用信息归集按照“业务谁主管,信息谁归集”的原则进行。我省企业环保信用评价指标体系按照污染防治类指标、环境管理类指标、社会影响类指标分三大类共二十项指标,各级环保部门应当依照企业环保信用信息归集原则评分、补充、审核本部门日常环境监管信息信息。

第九条 企业的环保行为信用等级分为诚信、守信、失信、严重失信四个等级,依次以绿色、蓝色、黄色和黑色进行标示。企业环境行为信用评价方法根据《企业环保信用评价标准及评价方法》(附件1)执行,分值以100分为基准计算。考核分值达到90分以上(含90分)的为信用等级诚信的绿色企业;考核分值达到80-90分(含80分)的为信用等级守信的蓝色企业;考核分值达到65-80分(含65分)的为信用等级失信的黄色企业;考核分值达到65分以下的为信用等级严重失信的黑色企业。。

第二章 评价实施

第十条 企业环境行为信用评价要按照企业自评、县区初评、市州复核、省级审核的程序程序进行评价管理。

第十一条 企业自评按照以下程序实施。 

(一)填报。企业的接到《湖北省企业环境行为信用评价行为等级评价告知书》的5日内应完成《湖北省企业环境行为信用评价等级评价登记表》的填写,并上报所在的环境保护行政主管部门。

企业填写的《湖北省企业环境行为信用评价等级评价登记表》必须真实、合法、有效的环境行为信息。

(二)企业自查认为各项评价指标均符合“环境绿色企业”要求,可在《信用评价登记表》中申请评定“环境绿色企业”;同时提交清洁生产审核、环境信息公开等资料。

第十二条 县(市、区)初评按照以下程序实施。

(一)告知。各县(市、区)环境保护行政主管部门在评价企业名单确定后的5日内向本地区纳入评价的企业送达《湖北省企业环境行为信用评价行为等级评价告知书》。

(二)初评。各县(市、区)环境保护行政主管部门在收到企业填写的《湖北省企业环境行为信用评价等级评价登记表》7日内,根据日常环境监管情况对企业申报资料进行核实,出具环境行为信用等级初评意见,填写《湖北省县区企业环境行为信用评价信息汇总表》并上报到上级环境保护行政主管部门。

第十三条 市州复核按照以下程序实施。

(一)复核。各地市州环境保护行政主管部门在收到各区县上报的《湖北省企业环境行为信用评价等级评价表》15日内,对申报资料进行复核,组织现场检查,并出具评定意见,填写《市州评价信息汇总表》后同国家重点监控企业的相关材料一并上交省环境保护厅。省环境保护厅在接到各市州上报的企业信用评价的相关材料(直管市、神农架林区环境保护局上报纳入评价范围的所有企业)20日内,视情组织现场检查,完成资料的审核,并将企业复核评价结果下发到各市州环境行政主管部门。

(二)反馈。各县(市、区)环境保护行政主管部门在收到企业环境行为信用评价结果3日内反馈给参评企业。被评企业对评价结果有异议的可在5日向地市州提出复议(国家重点监控企业、直管市、神农架林区纳入评价的企业向省环境保护厅提出复审),并提交相关证明材料。

第十四条 省级审核按照以下程序实施。

(一)公示。省环境保护厅官方网站或公众媒体上公示国家重点监控企业名单和结果,各市州、直管市、神农架林区公布除国家重点监控企业外纳入评价企业名单和结果,广泛征求公众意见,公示期为7日。

(二)审核。省环境保护厅根据企业环境行为信用评价复核意见和公示情况会同市州组织集体评审,确定国家重点监控企业、直管市、神农架林区纳入评价的企业环境行为信用等级评价结果;各地市州根据企业环境行为信用评价复核意见和公示情况组织集体评审,确定除国家重点监控企业以外纳入评价的企业环境行为信用等级评价结果。

(三)公布。省厅各职能部门会同市州及县(市、区)环保局核实和处理公示意见,厅务会审核确定评价结果。由省环保厅统一向社会公布湖北省企业环境行为信用评价名单和等级,同时抄送湖北省发展和改革委员会、湖北省经济和信息化委员会、中国人民银行湖北分行、中国银行业监督管理委员会湖北监管局、各地级以上市环境保护主管部门。

第三章 信用动态管理

第十五条 企业环保信用评价实行动态管理。在企业环境行为信用评价结果有效期限内,有严重违规违法行为的就给予降级,对于主动改善环境行为、实施有效整改的可以申请修复。

第十六条 除黑色企业外,环境绿色企业、蓝色企业、黄色企业有下列情形之一的,实施评价管理的环境主管部门应当对其即时调降一级并向社会公布,有效期限延长到下一评价期。情节严重的,直接降为黑色企业:

(一)违反环境保护法律法规,造成恶劣社会影响;

(二)被责令限期治理或者挂牌督办,逾期未完成整改任务;

(三)发生较大以上级别突发环境事件瞒报、谎报、迟报、漏报突发环境事件的。

(四)发生重大或特别重大环境污染事故(事件);

(五)因环境问题整改不力、引发群访事件;

(六)违法新建、改建、扩建建设项目;

(七)未完成污染物总量减排任务或减排工作存在弄虚作假的问题;

(八)被暂扣或吊销排污许可证。

(九)阻挠、拒绝环境保护主管部门现场监督检查或环境保护主管部门所属的环境监测机构现场监测;

(十)私设暗管、擅自拆除或闲置污染防治设施;

(十一)其他可降低其信用等级的情形。

第十七条 在企业环境行为信用评价公布后六个月内,环境蓝色企业、环境黄色企业和环境黑色企业主动改善环境行为、实施有效整改的,可向实施评价管理的环境保护行政主管部门申请信用修复,附具以下有针对性的材料:

(一)建设项目环评批复;

(二)建设项目“三同时”验收报告;

(三)近3个月以来的污染物处理设施运行和监测台帐;

(四)固体废物利用处置相关证明材料;

(五)排污申报相关证明材料;

(六)实施污染物减排工作情况材料;

(七)其他问题整改情况材料。

第十八条 实施评价管理的环境保护行政主管部门在收到申请及相关证明材料之日起一个月进行复查;决定予以信用修复的采用修复后的相应的信用等级进行环境管理,并向社会公布;决定不予信用修复的,书面告知企业并说明理由。

第四章 激励与惩戒

第十九条 各级环保部门把企业环保信用评价工作作为重要环境管理手段纳入本部门依法行政、年度目标考核的重点内容之一。

第二十条 在环境行为信用评价中评为绿色企业、蓝色企业、黄色企业和黑色企业,环境保护主管部门可以相应的环境管理措施。

第二十一条 被评为绿色等级的企业,环境保护主管部门可以采取以下环境管理措施:

(一)优先安排环保科技项目和其它提供资金补助;

(二)建议金融、保险机构予以积极的信贷支持或者优惠环境污染责任保险费;

(三)推荐参加环保及其它先进、荣誉称号评选。

第二十二条 评为蓝色等级的企业,环境保护主管部门可以采取以下环境管理措施:

(一)可以安排环保科技项目和其它提供资金补助;

(二)建议金融、保险机构予以信贷支持或者优惠环境污染责任保险费;

(三)在参加环保及其它部门组织的评优、评先活动中出具肯定性的意见。

第二十三条 评为黄色等级的企业,环境保护主管部门可以采取以下环境管理措施:

(一)责令企业对信用评价中发现的问题限期整改,并向实施评价管理和属地监管的环境主管部门书面报告整改情况;

(二)从严审批各类环保专项资金补助申请。

(三)建议金融、保险机构严格贷款条件,提高风险定价或者不予优惠环境污染责任保险费率。

第二十四条 评为黑色等级的企业,环保部门依照规定采取第十九条惩戒性措施以外,环境保护主管部门可以采取以下环境管理措施:

(一)责令企业向社会公布环保改善计划或者承诺,每月向实施评价管理和属地监管的环境保护主管部门书面报告环保工作情况;

(二)暂停其建设项目环境影响评价文件审批;

(三)暂停各类环保专项资金补助;

(四)建议金融、保险不予信贷支持或者提高环境污染强制责任保险费率;

第二十五条 环境保护行政主管部门应当对企业环境行为信用评价等级结果进行分析评估,及时发现区域性、行业性问题,采取相应措施,督促相关企业改进环境管理水平,建立与其他有关部门的信用信息共享及失信联动惩戒机制,推动企业环保信用评价结果在行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴资金等工作中广泛应用,促进企业主动提升环保信用等级。

第二十六条 环境保护主管部门及其直属单位工作人员在企业环境保护信用评价中,弄虚作假、玩忽职守,损害公众利益或给被评价单位造成损失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条 省环保厅与湖北省发展和改革委员会、湖北省经济和信息化委员会、中国人民银行湖北分行、中国银行业监督管理委员会湖北监管局加强合作,加强对重点污染源的管理,并利用经济手段,推进绿色信贷,防范信贷风险。

附 则

第二十八条 本办法由湖北省环保厅负责解释