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2017年上半年工作总结和下半年工作打算

发布时间:2017-07-30 来源:环保局 录入:Gov131


上半年以来,崇阳县环保局在县委、县政府的正确领导和咸宁市环保局的直接指导下,认真贯彻落实中央、省、市环保工作精神,深入开展环境污染防治和环保专项整治,扎实推进中央环保督察反馈意见整改和省环境监察稽查等工作,各项工作取得了新的进展,生态环境质量取得了明显进展。空气:城区环境空气优良率86.1%地表水:陆水河崇阳段4个断面的25项指标和青山水库库心的28项指标(根据《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002),陆水河按Ⅲ类、青山水库按Ⅱ类水质评价),除石咀桥断面六价铬轻微超标外,其它指标均达标;饮用水:青山水库取水口的64项指标和白泉备用水源地取水口的61项指标(根据《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002),青山水库按Ⅱ类、白泉水源地按Ⅲ水质评价)均达标,为建设“开放、富裕、生态、文明、幸福”崇阳提供了坚强保障

一、上半年工作开展情况

(一)落实“两个责任”,加强党风廉政建设。

上半年,在县委、县政府和县纪委的正确领导和指导下,我局认真履行党风廉政建设主体责任,坚持一手抓教育、一手抓防范,切实做到机构健全、责任到位、措施得力,有效促进了党风廉政建设主体责任的落实。

1.加强组织领导,严格落实主体责任。一是调整了2017年局党风廉政建设主体责任领导小组成员,并对局领导班子成员的党风廉政建设主体责任工作职责进行了分工,做到了“一把手”亲自抓、负总责,班子成员分工具体抓,股室负责人协助抓,全局党风廉政建设主体责任工作做到了分级管理、任务明确、责任落实。二是制定了《县环保局落实党风廉政建设主体责任工作方案》,坚持将党风廉政建设主体责任工作纳入年度工作内容,实行目标管理,确保了各项工作顺利开展。三是严格落实党风廉政建设责任制,层层签订《党风廉政建设责任书》,并认真实施、强化督查、严格考核。

2.加强教育宣传,不断提高反腐倡廉意识。一是强化党风廉政宣传。制定了我局第十八个党风廉政建设宣传教育月活动实施方案,组织党员干部参观了县革命烈士墓、县看守所等,促使全局党员干部知敬畏、守纪律,讲规矩、明行止。同时,通过县政府网、各类报刊等多种载体开展党风廉政社会宣传,提高公众知晓度和社会监督力度。二是加强党风廉政建设学习教育。年初制定学习计划,安排党组成员讲党课;三是开展“主题党日活动”组织全体党员和非党工作人员传达学习党风廉政建设相关文件,做好党风政纪经常性教育,提高干部职工反腐倡廉意识。四是坚持开展守法教育。聘请市局专家、法律顾问,为执法人员讲解法律法规,同时组织全局执法人员参加省、市两级组织的环境执法培训,增强依法行政、依法办事观念。五是加强党内政治生活,规范开展“三会一课”等活动。

3.加强作风建设,积极开展接受履职尽责监督检查工作。一是积极开展接受履职尽责监督检查工作,做到“三个到位”即工作阵地到位、工作人员到位、工作措施到位;“三个加强”即加强制度建设、加强环境宣教、加强环保职责的落实。二是按照要求结合实际制定了我县接受履职尽责督促检查工作实施方案,明确目标任务、措施要求,并及时召开了接受履职尽责督促检查工作动员大会,聘请了10名政风监督员,发放征求意见表200余份,制订了问题清单、整改清单、责任清单、结账清单。三是进一步修订完善内部管理制度,制订了12项机关管理制度、党建会议制度和机关议事制度,推进了党风廉政建设制度化、规范化。四是认真开展作风建设监督检查,一把手亲自过问、亲自督查,重点解决干部职工在作风建设、工作效率、工作质量的等方面存在的问题,做到依法行政、按章办事、文明执法、为民服务。

(二)强化五种意识,推行七全工作机制。

上半年,我局在继续巩固2016年整治工作成效和落实各项常规工作的同时,在全局干部中强化五种意识,推行“七全”工作机制(环保全参与、排查全覆盖、监管全天候、执法全到位、服务全方位、法律全遵守、整改全销号),为县域经济发展保驾护航。

1.强化环保服务意识,助力县域经济发展。

一是成立行政审批工作服务专班,在保证审批质量的前提下缩短办理期限,提高工作效率,做到“审批及时、服务到位”;二是打破“坐店经营”观念,带领干部深入到全县18个集中开工重点建设项目和“211” 工程重大项目现场进行上门服务。以书面形式告知企业法律义务、办理需准备的材料、相关工作流程,实行“服务全方位”;三是积极实施总量减排为县域经济发展腾出总量空间。全年共安排减排项目6个,预计可削减COD 1336.7吨、氨氮135.57吨、挥发性有机物10吨、NOX 310吨、SO2180吨、烟粉尘130吨,目前各个项目正在按计划推进,减排资料也在收集整理中。四是生态保护红线优化划定。按照保护与发展的总体原则,积极协调全县各乡镇和县直各部门,对生态保护红线划定方案进行了优化,为县域经济发展腾出发展空间。

2.强化环保品牌意识,积极实现两个争创。

省级生态县建设示范县创建:按照县委、县政府决策部署,加强与上级沟通,同时按照工作推进计划,积极开展省级生态县建设示范县创建活动,争取11月底通过省厅验收。目前8个省级生态乡镇和132个省级生态村的申报资料已收集并规范整理,申请报告也已按要求上报市环保局。

依法行政示范单位创建: 一是制定了12项机关管理制度,加强了干部职工教育管理;二是制定了行政审批、环境监察、环境监测、信访接待等工作流程,形成了常态工作制度化、规范化;三是对近几年下发的行政执法文书、排污费核定通知单进行了全面清查(是否有漏核、少核和权钱交易);四是拟定于7月底编制《崇阳县环境保护局管理制度汇编》,并每月编印月工作简报,对每月工作进行总结,对机关工作情况进行通报,对下月重点工作进行安排。

3.强化环保监管意识、积极开展专项行动。

按照上级部门的工作安排,针对群众反映的热点难点问题,围绕“排查全覆盖、监管全天候、执法全到位、整改全销号”,积极组织和配合相关单位开展了各项专项行动。

一是开展中央环保督察反馈意见整改工作,巩固工作实效。6月初,我局按照反馈意见草拟了中央环保督察反馈意见整改工作方案,将各相关单位的工作进行了责任人细化,并提请县政府常务会议和县委常委会议进行了研究,630日,经县委常委会审议通过。目前,县污水处理厂二期工程已投入试运行;县垃圾填埋场整改工程已由湖北迈威工程公司中标并启动整改,预计9月底前可全面完成整改。

二是以迎接湖北省环境监察稽查为契机,开展县域内“一园、两水、四行业”专项整治。一园情况:20169月底,我局摸排出县经济开发区70余家企业中有“未批先建”企业16家、“未验先投”企业38家,经过大半年的督促整改,目前仅1家未通过环评审批现正在按要求整改,12家正在申请监测验收外,其余均按要求完成了行政审批手续;两水情况:青山水库饮用水源保护区旁情缘山庄已按县政府要求彻底关闭,水库内网箱养殖全部拆除。白泉备用水源保护区周边2家污染企业已实施强制停电搬迁;四行业情况:经排查,我县园区无玻璃、陶瓷生产企业,仅有的一家化工企业(亿环顺科技有限公司)已于2016年关闭。畜禽养殖三区区划划定已拿出初稿,并查封了4家无污染防治设施的养猪场。今年511-13日,县委常委、统战部长石峰率领县环保局、畜牧局、发改局和4个重点乡镇的主要负责人到宜昌市考察畜禽养殖污染防治,并拿出了我县畜禽养殖污染防治和禁养区搬迁财政补偿初步方案。

4.强化环保污防意识,积极维护生态安全。

大气污染防治:一是起草了《崇阳县中心城区禁止燃烧高污染燃料的通告》和《2017年崇阳县大气污染防治实施方案》。目前《通告》已通过了县法制办的审核,《方案》征求了相关单位的意见,并提请县政府常务会议审议印发。二是经过多次现场检查、督办、指导,目前我县确定的6620蒸吨以下的燃煤小锅炉已整改(淘汰)47台,余下19台中,除兴民钢圈(3台)、稳健医疗(2台)和银海大酒店(1台)整改进度缓慢,其余13台近期内可按要求整改到位;水污染防治:一是抽调专人、组成专班对全县乡镇(千吨/万人)饮用水水源地(8个乡镇9个点位)进行了前期基础资料收集、现场调查、水质监测等工作,并委托湖北永业行评估咨询有限公司编制完成了《崇阳县乡镇饮用水水源地保护区划分技术报告》。目前已按程序提请县政府上报咸宁市政府。二是草拟了《2017年崇阳县水污染防治实施方案》,目前正在征求各相关单位意见;土壤污染防治:召集相关业务股室负责人召开了局务会议,对《咸宁市土壤污染防治方案(征求意见稿)》进行了集中研讨,并结合我县实际反馈了意见。

5.强化环保宣传意识,营造全民参与氛围。

加强环境保护舆论引导能力,营造“环保全参与、法律全遵守”的环保宣传氛围。一是编制《崇阳环保履职尽责工作简报》,及时将环保工作新动态向县四大家领导进行了汇报;二是在党校举办的领导干部轮训期间,开展生态文明建设和环境保护知识讲座,使各级领导对环保的重视和关注达到了一个前所未有的高度;三是以第46个世界环境日活动开展为契机,紧扣环保中心工作任务,组织全局干部职工走上街头、走进企业进行环保宣传和环保执法检查等活动,同时积极与咸宁日报、崇阳电视台、崇阳网站等主流新闻媒体联系,创办环保专栏、专刊,利用专业力量对我县环境保护工作开展主题鲜明宣教活动;四是组织辖区部分排污企业法人代表和污染治理设施直接运行人员开展了为期一天的工业污染源达标排放业务培训。大力宣传环境污染防治工作,积极鼓励和引导排污企业,争创环境友好型企业,使企业遵守法律、保护环境的意识得到普遍增强,承担环境责任、革新生产技术的意愿得到普遍提高。

二、存在的问题

上半年,我局虽然在工作中取得了一些成绩,但还存在一些问题和困难。主要表现在以下几个方面:

1.总量减排任务压力逐年增大。总量减排任务压力逐年增大。一是我县大部分畜禽养殖场规模不大,配套设施不全,农户环保意识不强,导致我县上报的养殖减排项目难以得到省环保厅的认定;二是挥发性有机污染物是2016年国家才新增加的减排因子,因我县几乎无此类项目,且相关企业总量较小,减排困难较大。

2.改善环境质量压力仍然过大。一是环保工作涉及到方方面面,由于职能分散交叉、部门单打独斗现象严重,导致工作无法形成合力,环保责任难以落实。例:2016年,县环委会就我县大气污染防治制定了环境保护联防联控机制,但至今部分单位尚未落实到位,仍停留在文件上。二是我县水、大气等各项指标目前虽能达到省市考核要求,但少数指标呈上升趋势,对环境质量造成一定压力,另外因土壤防治县级无监测手段,导致防治能力薄弱。

3.能力建设仍然滞后。一是当前我县政府财力薄弱,上级资金支持有限,社会资金投入较少,导致环保基础设施建设投入不足。二是环保人员、编制和技术装备不足,导致当前能力建设难以满足新形势新任务需要,存在执法不严格、监管不到位的问题。

三、下半年工作打算

一是加大环境执法力度。进一步增强责任意识,完善网格化责任监管制度,履行好法定监管职责。强化污染企业现场监管,建立企业“诚信”体系和违法企业黑名单。积极开展环境违法案件的查处,推行环保执法“零点行动”常态化,认真开展企业环境信用评价,实行企业“黑名单”制度。加强危险废物监管物联网建设与管理,实施危险废物产生、贮存、运输、处置全过程环境风险管控。强化环保行政执法,严肃打击各类环境违法行为,坚决杜绝环境污染事故发生。

二是深化生态文明示范创建。紧紧围绕生态文明建设的工作要求,结合我县实际扎实推进生态文明建设各项工作落实,完成生态文明示范区建设规划编制和全县生态保护红线优化划定工作。积极开展省级生态镇、村创建工作,加大总量减排项目的督办,确保完成年度工作任务。

三是强化污染治理。从严查处影响饮水安全的违法行为,巩固提高全县11个饮用水源地规范化建设;深化秸杆禁烧、道路施工扬尘、燃煤锅炉、黄标车等大气污染专项整治,认真开展化工、工业涂装、包装印刷等重点行业VOCS综合整治。落实燃煤锅炉淘汰相关要求,全面完成建成区内20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉的淘汰(改造)工作。

四是狠抓环保专项整治行动。深入开展“一园两水四行业”及“突出环境问题”综合整治,分类施策、标本兼治,力求重点领域取得实质性突破。“一园”综合整治方面:针对目前工业园部分企业未批先建、未验先投等问题,加大整改力度,督促工业园未批先建、久拖不验企业按时完成环评审批,及时通过“三同时”验收;加强企业环境监管频次,认真落实环境保护事中、事后监管及环境执法后督察工作。“两水”综合整治方面:尽快关闭青山水库情缘山庄餐馆,保证饮用水安全;尽快做好白泉备用水源地保护区内5家企业、4家农庄餐馆的搬迁工作;清除白泉备用水源地取水口周边非法倾倒的生活垃圾和建筑垃圾,并对保护区内非法倾倒生活垃圾和建筑垃圾行为进行整治。“四行业”综合整治方面:对园区重点排污企业加强日常监管,严厉打击偷排、漏排或超标排污行为;进一步加强县域内环境监管巡查,防止“十五小”“新五小”行业的死灰复燃;严格限制化工、玻璃、陶瓷行业进入我县辖区;督促畜禽养殖规划(划定禁养区、限养区、适养区)尽快印发并予以实施。“环境突出问题”整治方面:主要针对垃圾填埋场问题,采取切实的有效措施,加快工程建设进度,确保整治任务按照时间节点要求完成。

五是做好环境信访工作。推行“法制信访、阳光信访、责任信访”,抓好重点信访案件和突出信访问题的办理和督导,实行重大环境矛盾纠纷领导包案、专班督办制度。畅通环保投诉渠道,发挥12369环保热线、阳光信访信息系统作用,实现信访信息全录入,调查处理全公开,实现信访网上投,事项网上办,结果网上评,确保信访事项受理率、回复率、结案率均达到100%

六是强化党风廉政建设。巩固“两学一做”教育实践活动成果,层层建立党风廉政建设责任状,压实党风廉政建设主体责任,加强重点岗位、重大项目审批、重大事项招标的廉政风险防控,深入开展履职尽责督促检查活动,努力打造一支政治合格、业务优良、作风过硬的环保队伍。